歐盟、七國集團(tuán)和澳大利亞自2月5日起對俄羅斯石油產(chǎn)品正式實施限價措施，歐盟禁止海運進(jìn)口俄羅斯石油產(chǎn)品的制裁措施也于當(dāng)天正式生效。這是俄烏沖突以來歐盟第三次在石油領(lǐng)域?qū)Χ硎┘又撇茫嚓P(guān)舉措將加速歐盟與俄“能源脫鉤”進(jìn)程。有分析指出，歐盟此舉將進(jìn)一步導(dǎo)致國際能源市場失衡。

歐盟對俄石油制裁加碼

去年6月，根據(jù)歐盟對俄實施的第六輪制裁措施，歐盟決定禁止通過海上運輸方式購買俄羅斯汽油、柴油、燃油等石油產(chǎn)品。12月，歐盟對通過海運出口的俄羅斯原油實施禁運，并與七國集團(tuán)成員國一起，對俄原油出口價格設(shè)定了每桶60美元的上限。

受到限價措施約束，如果俄羅斯向第三方國家出售石油產(chǎn)品的價格高于上限水平，采取限價措施的國家將不再提供貿(mào)易、保險、金融和運輸?shù)确?wù)。而承擔(dān)全球大部分海上貿(mào)易保險、航運服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，多數(shù)為西方國家所控制。

本月3日，歐盟成員國、七國集團(tuán)和澳大利亞宣布已就俄羅斯石油衍生品價格設(shè)定上限達(dá)成協(xié)議。根據(jù)歐盟委員會4日發(fā)布的聲明，限價機(jī)制對俄羅斯生產(chǎn)的汽油、柴油、煤油等較貴石油產(chǎn)品設(shè)定每桶100美元的價格上限，對燃料油、石腦油（又叫化工輕油、粗汽油）等較便宜的石油產(chǎn)品設(shè)定每桶45美元的價格上限。5日，限價措施和禁運措施同步生效。

據(jù)俄羅斯媒體報道，歐盟此次限價機(jī)制設(shè)置55天緩沖期。歐盟將對價格上限進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和定期評估，并在未來進(jìn)行“酌情調(diào)整”，以確保其有效性和影響力。

此前，歐盟委員會主席馮德萊恩2月2日率團(tuán)訪問基輔時，在會談后與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上就已經(jīng)透露，歐盟計劃在俄烏沖突爆發(fā)一周年之際對俄羅斯實施新一輪制裁，對俄羅斯的石油產(chǎn)品實施額外的價格上限。歐盟方面近日的一番表態(tài)也讓其目的昭然若揭。歐盟稱，對俄羅斯石油產(chǎn)品的限價措施將“進(jìn)一步打擊俄羅斯的收入”，并降低其在俄烏沖突中的戰(zhàn)斗力。

俄方反制穩(wěn)住石油領(lǐng)域

針對歐盟制裁措施，俄羅斯方面反應(yīng)強烈，譴責(zé)稱這些措施將破壞世界市場的穩(wěn)定。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，歐盟對俄羅斯石油產(chǎn)品的制裁將會導(dǎo)致國際能源市場的進(jìn)一步失衡。

俄羅斯方面早在去年已對歐盟出臺相應(yīng)反制措施。去年12月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，要求禁止向在合同中直接或間接使用設(shè)置價格上限機(jī)制的外國法人和個人供應(yīng)俄石油和石油產(chǎn)品。若合同中設(shè)置價格上限機(jī)制，俄羅斯石油出口商必須通知俄羅斯海關(guān)和能源部，且出口商須承諾在30天內(nèi)修改合同，否則將被視為違法行為。總統(tǒng)令于今年2月1日生效，有效期持續(xù)至今年7月1日。今年1月30日，俄羅斯政府又出臺了反制西方對俄石油限價措施的細(xì)則，以具體落實普京的總統(tǒng)令。

俄羅斯副總理諾瓦克日前向媒體透露，盡管歐盟國家2月5日起已對俄石油產(chǎn)品實施限價，但這并未影響2月份俄石油產(chǎn)品的成交量。諾瓦克稱，俄羅斯能源部和財政部正在制定俄石油出口的價格監(jiān)測程序，預(yù)計將在3月1日前決定應(yīng)對歐盟對俄石油產(chǎn)品制裁的措施。他強調(diào)，俄石油領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)正常穩(wěn)定運行。

由此看來，俄羅斯方面的反制措施也在穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)俄新社援引歐盟委員會的解釋報道，對俄石油產(chǎn)品限價措施不涉及“在第三國實質(zhì)性加工”的石油產(chǎn)品，以及通過俄羅斯和外國石油混合在第三國生產(chǎn)的石油產(chǎn)品。俄分析人士認(rèn)為，一些國家可能會購買俄羅斯原油并進(jìn)行加工，然后作為非俄羅斯石油產(chǎn)品轉(zhuǎn)運到歐洲國家。可以預(yù)見，歐洲國家將不得不繼續(xù)通過中間商，以更高的價格購買俄羅斯石油產(chǎn)品。

能源供需矛盾更為突出

眾所周知，歐洲本土能源匱乏，消耗量極大，高度依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計，歐盟能源對外依存度高達(dá)60%，其中石油的對外依存度高達(dá)97%。分析人士認(rèn)為，在俄烏沖突背景下，各個國家補充石油戰(zhàn)略儲備的需求增大，難以像去年一樣大量釋放石油儲備以平抑油價。

去年10月，“歐佩克+”同意自2022年11月至2023年底，將其日產(chǎn)量目標(biāo)削減約占世界需求2%的200萬桶。“歐佩克+”委員會在今年2月1日舉行的部長級會議中堅持了該減產(chǎn)協(xié)議。此間分析認(rèn)為，石油供應(yīng)減少將導(dǎo)致歐盟與其他國家“搶油”的難度和成本大幅上升。

國際能源署預(yù)計，全球原油市場供應(yīng)可能在2023年第三季度出現(xiàn)大幅短缺的局面，帶動倫敦布倫特原油期貨價格升至每桶100美元左右。國際能源署評估認(rèn)為，2023年歐盟能源供應(yīng)前景堪憂。

分析人士就此指出，歐盟此番帶頭加碼對俄石油制裁，實則是損人不利己。在全球范圍來看，能源價格高企將給較貧窮的發(fā)展中國家?guī)沓林刎?fù)擔(dān)，導(dǎo)致能源短缺和民生日艱。與此同時，歐洲國家能源結(jié)構(gòu)也將不得不重新調(diào)整，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，氣候合作進(jìn)程或?qū)⑦t滯。

歐洲智庫布魯蓋爾研究所公布的數(shù)據(jù)稱，自2021年9月以來，為保護(hù)消費者免受能源成本飆升的影響，歐盟國家已花費了約6000億歐元用于能源補貼。對于通脹水平依舊處于高位的歐盟而言，限價和禁運俄羅斯石油產(chǎn)品將抵消其抑制通脹的努力，經(jīng)濟(jì)也將面臨下行風(fēng)險。俄專家認(rèn)為，歐盟對俄羅斯的能源禁令，將使歐洲能源供需矛盾更突出，甚至將引發(fā)持續(xù)數(shù)年的“能源危機(jī)”。